财政存量资金，是指各级财政和相关预算单位结存尚未使用的财政资金。在经济下行压力加大、财政收入增速放缓的情况下，财政收支矛盾凸显，盘活存量资金意义更显重要。

2015年，国务院多次部署财政资金统筹使用和盘活存量资金，把唤醒的资金用在“刀刃”上。当年年初，国务院办公厅发布了《关于进一步做好盘活财政存量资金工作的通知》。其后，国务院印发了《推进财政资金统筹使用方案》，提出了包括推进项目资金统筹使用、重点科目资金统筹使用、部门资金统筹使用等10条重要措施。财政部也组织开展地方盘活财政存量资金有关情况专项检查活动，审计署也组织全国审计机关对相关政策措施贯彻落实情况进行跟踪审计。2015年7月8日召开的国务院常务会议也部署整改审计查出的问题，强调把宝贵的公共资金资源用到促发展、惠民生上。

2015年中国铁路总公司对在建项目全面优化施工组织，对新投产项目倒排工期进度，落实提前介入措施，扎实做好工程收尾和运营准备等工作，一大批重大项目顺利开通运营。对新开工项目实行任务书管理，优化前期工作流程，协调加快审批进度，61个项目年内开工建设。

随着投产的新线不断增加，客货运输改革也在深入推进。2015年，国家铁路完成旅客发送量25亿人次，连续3年实现10%的增长，零散货物运量同比增长18.7%，集装箱发送量同比增长20.2%。“十二五”期间，我国铁路建设创历史最高水平,全国铁路营业里程达到12.1万公里，其中高铁运营里程超过1.9万公里，位居世界第一，占世界高铁总里程的60%以上。 

《外商投资产业指导目录》作为中国政府外商直接投资的管制文件，明确规定了鼓励类、限制类的外商投资项目以及禁止外商投资的领域，并就特别行业规定了外商投资的股比限制及其与中国企业的合作模式。

自1995年颁布之后，每隔几年修订一次。此次为第六次修订，也是历次修订中修改规模最大的一次，某种程度上反映了简政放权、建立市场准入负面清单、深化投资审批制度改革的要求，也回应了市场关于进一步放开外商投资领域限制的期待。其中，制造业和服务业的开放力度较大，与2011年相比，制造业的改革力度尤其大，减少了26项。

发挥好投资的关键作用，是我国协调推动经济稳定增长和结构优化的重要抓手。2015年，我国着力增加公共产品有效投资，启动实施了一批新的重大工程项目，使巨大的内需得到更多释放，支撑了经济的稳定增长，拓展了结构调整空间。

在增加投资的过程中，中央预算内投资计划执行进度明显加快。中央预算内投资用于集中支持全局性、基础性、战略性的重大项目，这有利于补短板，进一步增强发展后劲。

较高的投资增长率是支撑我国经济增长的重要动力。充分发挥中央投资引导作用，并不意味着政府要唱“独角戏”，而是要发挥好中央投资的“四两拨千斤”的带动引导作用，激发民间投资活力，使更多的民间资本投向竞争性领域。

重大水利工程在保障国家水安全中具有不可替代的基础性作用。国家统计局数据显示：2015年前11个月，全社会水利管理业固定资产完成投资6461亿元，同比增长23.3%，比全国固定资产投资增幅高出10个百分点。在国家经济下行压力较大的形势下，重大水利工程建设对扩内需、稳增长作出了重要贡献，也为中西部经济欠发达地区的经济发展和贫困群众全面奔小康起到了促进作用。

随着172项节水供水重大水利工程的如期建成，我国将形成布局合理、生态良好，引排得当、循环通畅，蓄泄兼筹、丰枯调剂，多源互补、调控自如的江河湖库水系连通网络，为国家防洪安全、供水安全、粮食安全、生态安全提供强有力的支撑和保障。

粮食产量之所以超过目标，主要因为，一是中央财政继续加大强农惠农支

持力度，及时下拨2015年粮食直补、良种补贴等各种补贴资金，稳定了农民的种粮收入预期；二是农业种植结构调整。一些地区调减棉花和油菜籽种植面积，扩大了冬小麦、玉米等粮食种植面积；三是农业生产措施得力。在部分地区发生灾情后，多部门联动合作，加强气象灾害监测预警、开展病虫害统防统治，有效减轻了灾害损失。

深松土地也超过了预定的目标。一是各地充分发挥农机具购置补贴政策的引导作用，加大支持力度，积极鼓励农民购置深松整地机具装备。二是农民对深松土地的好处有切身体会，有条件的农机大户、农机合作社等农机服务组织积极承担作业补助任务。